制造业是立国之本、强国之基。作为我国制造业各门类中的优势产业，轨道交通是国民经济中的基础性、先导性、战略性产业，是建设现代化产业体系的重要支撑。推动轨道交通产业高质量发展，巩固提升产业优势，是增强制造业核心竞争力的重要抓手。

受中共中央委托，民革中央调研组近日围绕“加快推动轨道交通产业高质量发展”，对山东、湖南开展重点考察调研。民革中央主席郑建邦率调研组前往济南、青岛相关企业和科研院所进行实地考察。民革中央常务副主席何报翔率调研组深入长沙、株洲相关企业和科研院所了解情况。调研组分别召开座谈会，两省发展改革、科技、交通运输等部门负责同志以及相关企业代表、专家学者交流发言，围绕工作实际和研究领域介绍情况、提出建议。民革中央副主席李惠东、田红旗、欧阳泽华、陈星莺等参加调研。

深入生产车间，考察企业发展

“深耕传统行业多年，如何在隧道掘进设备生产这一新赛道打造出自己的新名片？”“面对不同地区地质特点，‘济南造’盾构机怎样满足轨道交通市场多元化需求？”调研组首站来到济南重工集团有限公司，向企业负责人详细了解隧道掘进设备发展情况，以及传统制造业转型发展面临的挑战和机遇。

近年来，山东省立足深厚的产业基础，大力构建轨道交通创新发展体系，统筹推进轨道交通产业基础高级化和产业链现代化，形成了以中车青岛四方公司为代表的轨道交通装备制造产业集群，拥有完善的轨道交通装备生产体系和先进的高速列车产业基地，创造了中国铁路机车制造多个“第一”。

调研组一行走访了中车青岛四方公司数据中心、试验厂房，听取企业在车辆制造和“走出去”等方面的情况介绍。调研组认为，山东省轨道交通事业实现健康快速发展，轨道交通布局不断优化，为装备产业发展提供了应用场景和合作平台。建议依托“链长制”工作机制，对产业进行全链条梳理，充分发挥整车龙头企业引领支撑作用。引导支持“专精特新”企业参与配套体系，形成大中小企业融通发展、互为支撑的产业体系。

山东是全国首个交通强国省域示范区，加快推动轨道交通产业高质量发展尤为重要。调研组表示，希望山东着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，更加注重质量效益和产业协同，深化体制机制改革，探索构建轨道交通产业的现代化治理体系，通过加强国际合作推进产业国际化发展。

走近科研一线，聚焦技术创新

与轨道交通行业世界一流企业相比，当前我国企业部分关键核心技术、零部件和设计软件对外依存度还比较高。为更好了解推动关键核心技术创新、提升轨道交通产业链供应链韧性和安全水平的实际情况，调研组深入科研一线，听取相关企业技术负责人、科研工作者等介绍技术攻坚进展和创新做法。

在山东，调研组来到位于中科院济南科创城的齐鲁中科电工先进电磁驱动技术研究院，参观已阶段性建成的世界首个电磁推进地面超高速试验设施——“电磁橇”设施；在国家高速列车技术创新中心，乘坐时速600公里高速磁浮试验车，实地考察牵引运控中心，了解相关研发工作；在中车青岛四方车辆研究所，了解我国轨道交通关键技术和产品从引进技术到自主创新的发展情况。

在湖南，调研组在株洲走访中车株洲电力机车有限公司、中车株洲电力机车研究所、株洲国家先进轨道交通装备创新中心，了解轨道交通产业技术创新方面的经验成果。

调研组认为，轨道交通属于制造业重点产业链，是我国制造业创新驱动、智能转型的典型代表，建议轨道交通产业坚定不移走自主创新道路，掌握战略主动，加快实现关键核心技术的突破。

提升产业链韧性和安全水平，关键是要以守正创新方式办好自己的事。调研组表示，在大力培育发展先进轨道交通装备产业的基础上，要强化创新驱动，依托国家高速列车技术创新中心等平台载体，紧密衔接重大技术装备攻关等国家专项，聚焦关键领域，加大研发力度，打造行业重大关键技术供给源头，努力攻克一批“卡脖子”关键技术，提升轨道交通产业链自主可控能力，进一步增强自身竞争力以及不可替代的优势。

听取意见建议，调研力求实效

“在科技成果转化方面，希望相关部门建设非营利性质的轨道交通科研成果验证线路，专注于服务行业新技术成果转化、新产品试验验证”“建议加强与‘一带一路’沿线国家和地区合作，推广雅万高铁全系统、全要素、全产业链出口模式，由产品出口变为方案出口”“深化与国铁集团及相关铁路局、地铁公司的交流沟通，促进行业交流合作，提高国内项目建设的参与度”……调研过程中，调研组深入一线寻找答案，实地考察中国铁建重工集团、中国通号长沙产业园、湖南申亿精密零部件公司等企业，详细了解城市轨道交通运营服务、先进轨道交通装备研发制造以及企业“走出去”的相关情况。

调查研究是谋事之基、成事之道。调研组认为，针对轨道交通产业高质量发展中最突出的难点问题进行专项调研，就是为了掌握实情、把脉问诊。通过实地考察走访、调研交流、召开座谈会等形式，调研组围绕强化轨道交通产业顶层设计布局、完善多元投融资和利益分配机制、推动关键核心技术创新、深入实施轨道交通产业“走出去”战略等方面广泛听取意见建议，努力提高调研的科学性和实效性。

调研组表示，今年是全面贯彻落实中共二十大精神开局之年，也是新一届民革中央履职的第一年。民革中央将发挥自身优势、深入调查研究、广泛听取意见、慎重研究讨论，努力形成高质量的调研成果，为中共中央决策提供有益参考，为推动轨道交通产业高质量发展贡献智慧和力量。

中共中央统战部、国家发展改革委、商务部、国家铁路局、国铁集团等有关部委和单位同志参加调研。

《 人民日报 》（ 2023年05月19日 10 版）